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277.第277章 八大部门

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    如果没有帝国的横插一手,陈武可以直接对天南军团插手,那处理起来还算方便。但中枢明确要求,天南军团的编制必须要保证独立,而且多半会另有旨意给乐济,这就让陈武必须要仔细考虑了。

    现在立即强行动手,显然是不行的。不仅缺乏一个合情合理的借口,更容易引发天南军团的反弹。经过慎重的讨论,陈武决定暂且尊重天南军团的存在,仍旧让他们驻守修复后的南峰要塞,但改用一种更隐秘和缓慢的方式渗透。

    方法无非有两个,一个是粮饷,一个是借刀杀人。

    帝国之所以肯将天南郡交给陈武,可不是处于什么好心。其中固然有被逼无奈的意味,但更多的是想凭借此举拖垮陈武。在陈武担任天南招讨使、以代总督的名义接管了天南的大权后,帝国借口没钱,直接停发了天南军团的粮饷,转而要求本地筹措。

    平白多了几万大军的粮饷,对陈武来说的确是一个沉重的负担。要知道,天南军团是主力军团,又时常面临阿曼人的威胁,将士的平均饷银几乎是二线部队的两倍,战时还有额外津贴。也就是说,维持天南军团四万多人的开支,几乎等于十万二线部队!

    甩掉了这个沉重的包袱,帝国中枢的财政会宽裕许多。

    不过,帝国这样做固然有他的用意,但也给了陈武从粮饷后勤上间接控制了天南军团的机会。战斗力再强的军队,没有了粮饷,时间久了照样得哗变炸营。尽管这种间接的控制需要时间,但陈武知道,时间是对自己有利的,帝国期待的形势缓和却永远不会到来!

    至于另外一个借刀杀人的策略,就简单多了。

    那就是阿曼人!

    吃了这么大的亏,以萨拉丁的性格,必然不会甘心,日后还会卷土重来。天南军团跟阿曼人作战,必然会不断减员,陈武可以顺势将战备署的新兵光明正大的送进来。这些经过陈武的战备署训练、家眷也在陈武控制下的士兵,最终会偏向谁就不言而喻了。

    通过这种掺沙子的手法,陈武对天南军团的控制会越发牢固。当达到一定程度的时候,就是实际完成转变的一刻。

    先前在天陇城跟乐济的谈话中,隐隐有试探乐济的态度。这位老将话里隐隐透漏的意思,也让陈武有了放手施为的信心。只要在这一点上,跟乐济和天南军团达成了共识和妥协,整合天南郡本地力量就容易多了。

    天南郡的地方警备旅团,已经在天陇城之战中损失殆尽,剩余也被乐济吸纳,基本等于被打光了。剩余的地方城防营,由于战力一般,分散在各地,无法齐心,顶多只能给松江军带来一点小麻烦。

    具体的操作手法,是一方面先稳住他们,一方面釜底抽薪。

    先稳住他们的意思就是,原有的城防营继续沿用。但与此同时,陈武会在天南郡征兵,组建天陇警备师团。等天陇警备师团的力量基本成熟后,再用他们取代原本各地的城防营。当然,这些城防营士兵好歹是有底子的,陈武也不会全部解散。若是经过考核后,其中还有能堪一战或者可以塑造的士兵,陈武也会继续吸纳。

    只有那些平日里表露出了敌视太平军的、被地方豪强世家暗中掌握的,或者已经堕落没什么战力的,才会被彻底清除。

    这一个过程,预计至少需要三个月到半年时间才能初步完成。

    哪怕从现在开始做,完全落实下来只怕也要到明年春夏。

    经过这样的全面整合,囊括了整个松江和天南郡后,陈武眼下以及未来一段时间拥有的军力如下:松江军第一师团(满编)、第二师团(筹备中)、登州警备师团(待扩充)、天陇警备师团(筹备中),另外还有名义上下辖的天南军团三个重组的师团。

    经过这番整合后,整个两郡全部的军力,得以统一纳入一个完全相同的体系。整个计划完成后,陈武将真正完成对两郡的全部控制,成为帝国东南举足轻重的力量。为此,陈武还设立的军部,专门负责战事的筹备、分析和推演。

    当然,这个部门的设立,就涉及到了此次总督府会议军改外的另外一大模块,对行政机构的改革。

    就整体而言,陈武仍旧沿用了帝国的机构体系划分,但结合了穿越前玩家的优化,做了不少变更。按照他的计划,经过这次改革后,松江和天南郡的行政机构划分将会全面统一。原来的官府、衙门等不同说法,一律规范为政府,并整合为八大部门。

    首先就是军部,分管什么的一目了然。

    其次是财政署、行政署、内政署三大重头。

    财政署顾名思义,管钱的。

    这其后,行政署和内政署的分开,相比于帝国是一个巨大的变革。

    松江未来的行政署,负责各级官员的人事考核和任命,包括提拔、审查、降级、任免,总而言之一句话,就是搞人事的,类似于穿越前封建时代的吏部。这其中,还下辖了一个日后让贪赃枉法的官员们闻之色变的部门:监察处。

    内政署则是分管两郡内政,包括地方的治安、民事案件审理、农政水利的修缮疏通、制定相应计划促进推动经济发展等等。

    这其中,较大的一个变动包括改组现有的衙役捕快制度,取缔地方的民团、私兵,转而采用警察制度。这在加大了财政压力的情况下,也将一定程度上压缩地方豪强、世家的能量,最大限度的减小了隐患。当然,具体施行起来肯定会有很大的麻烦和问题,甚至是地方的抵触。想要真正落实,还需要很长时间去推动。

    对此,陈武也做好了心理准备,并不急于短时间就能看到成果。

    即便是这样划分之后,陈武仍旧感觉内政署的权利过大。可在现有的帝国体制中,内政部门的权力更大,兼顾了行政的人事权。负责经济发展、农政水利方面的,都只是内政部门下面的一个分支机构。正因此,现任帝国的内政大臣陈三生才会被认为最有权力的三大重臣之一,甚至隐隐力压了财政大臣和军务大臣。

    但现在,分管人事的行政和管理内务的内政分开后,权力失衡的情况无疑好了很多,各部门间也更加平衡,而且不至于出现内政大臣过于繁忙无力兼顾各方的情况。

    在行政、财政和内政三大部门之后,还有四个不容忽视的机构:文教署、战备署、新闻发行署和工部!

    身为穿越者的他,很清楚文化教育的重要。现在的乾元帝国,教育和知识的传播,主要把握在贵族和世家手中。虽然也有类似科考的模式,但并没得到过认真的执行——当然,就算执行起来,能考上的多半也是世家贵族的子弟。陈武很清楚,想要从根子上打破世家贵族的存在,只有两个办法:工业和文教!

    工业革命的出现,可以大幅提升生产力,将农民从土地上解放,使他们免于被地主控制和奴役。

    文化教育的普及,则打破了贵族世家们的垄断和特权,再加上全面推广的科举制度,最终让寒门甚至普通的农民都有担任官员的可能。

    当然,陈武准备全面推广的科举,可不是穿越前某个朝代的八股文章,而是更加实用的、类似公务员考试的制度。诗词文章只是基础,吏治、施政、民生甚至理工科知识,才是他想要推广的。既能从某种程度上降低世家贵族们的警惕和反扑,也能积累更多的实用人才,最终将这方世界从封建时代逐渐领入工业革命的门槛!

    这或许需要几十年甚至更长的时间,但陈武等得起。

    专门为此成立的工部,就将跟文教署战略在这方面形成配合。

    现在的帝国人,跟穿越前的封建时代基本一样,对能工巧匠持以轻视的态度,地位并不高。唯一比较重视的军工方面,也仅仅只是军械司作坊。但陈武不同,直接将工部拔高到了跟文教、内政、财政一个级别。

    不仅仅是要鼓励工商,更要鼓励科技的发展创新。

    另外,工部中还会下设一个建设署,专门用来修建桥梁、城镇、码头,以及官道的维护甚至是水利设施的修建——这需要跟内政署的配合,前者做出计划,后者负责执行。

    战备署也不用多说,陈武很早前就有了,这次只不过是正式明确了它的权力:统一负责各部的新兵训练、粮草辎重的筹措补给、军用被服帐篷的制作等等。

    原有的匠造局和接手的帝国军械司工坊,也一并划入了战备署。

    八部门中的最后一个,同样也是帝国没有的机构,就是新闻发行署了。

    宣传机构的重要和力量,现在的帝国或许有一定的认知,但绝对不如穿越的玩家们清楚。而新闻发行署的存在,就是为了审核、规范市面上的出版——当然,这个只是次要任务,因此这方世界的文化远不如穿越前的现实世界发达。陈武之所以专门创建新闻发行署,主要用以是想发行推广报纸,并处理由此引发的相应事宜!

    报纸这东西,在松江这边还比较少见,但在中州早已不是什么稀罕玩意了。技术上讲,活字印刷术也已经被发明,并不存在问题。只不过,帝国能读书识字的少,愿意为此付钱的更少。中州的报纸,主要还停留在小范围传播、编撰者自娱自乐的地步,中枢也还没有意识到它的重要性。

    陈武要做的,就是配合文教署的发力,创办能替松江政府发声的官方报纸!